進入12月上旬，北疆籽棉交售已基本結束，只剩少數(shù)軋花廠在零星收購，南疆機采棉、手摘棉的交售進度也超過85%，預計12月底前也將收官

進入12月上旬，北疆籽棉交售已基本結束，只剩少數(shù)軋花廠在零星收購，南疆機采棉、手摘棉的交售進度也超過85%，預計12月底前也將收官。

近日對新疆部分機采棉農戶調查來看，北疆因籽棉交售價稍高且集中在11月下旬前交售，植棉畝均收益要普遍高于南疆100-200元。如果分情況來看，農民自有耕地，每畝凈收益普遍達到1500元至2000元以上；承包地（2021年承包費約800-1000元/畝）凈收益則集中在1000至1500元。

毫無疑問，2021在沒有新疆棉花目標價格直補的前提下，農民植棉收益也要明顯高于玉米、小麥及其它糧食、經(jīng)濟作物種植，比價效益較前兩年突出。

從調查來看，2022年大部分農戶調整種植結構的意愿偏強，減糧增棉趨勢顯現(xiàn)，植棉面積反彈預計不可阻擋，但筆者認為，同比大幅增長的可能性并不大，原因主要有如下幾點：

首先，2022年新疆耕地承包費繼續(xù)大幅上漲，一些內地及新疆承包人擔憂加重，有“打退堂鼓”的可能。

由于2021年植棉收益高企，目前新疆部分棉區(qū)耕地承包費上漲至1500-1700元/畝（較2021年再次上漲500元/畝左右），業(yè)內預計春節(jié)前后還可能上漲。

其次，新疆農業(yè)部門、各地州給糧食種植面積劃出了“紅線”（2021年糧食播種面積不少于3300萬畝），堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食絕對安全。因此對于農產(chǎn)品種植結構，政府指導和監(jiān)督的作用不容低估。

最后，新疆地區(qū)降水偏少、水庫儲量低及相關部門2022年進一步強化水資源保護管理等多方面因素限制南疆棉花種植粗放、低效式發(fā)展。

9月上旬，為深入落實最嚴格水資源管理制度、強化水資源剛性約束、進一步加強水資源保護和管理、推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步強化水資源保護管理的實施意見》。因此，明年控水問題也將影響到植棉面積。

據(jù)自治區(qū)農業(yè)農村廳種植業(yè)和農藥管理處處長湯義武介紹：政府不干預市場價格，企業(yè)按市場價格收購，有利于恢復棉花產(chǎn)業(yè)的市場活力，提高國內農產(chǎn)品的市場競爭力。

棉花目標價格補貼是一種差價補貼政策，國家在棉花種植前制定并公布棉花目標價格（18600元/噸），棉花市場價格完全由供需形成。當市場價格低于目標價格時，國家將二者之間差價補貼給棉花種植者；當市場價格高于目標價格時，不發(fā)放補貼。2020年我區(qū)陸地棉交售量補貼標準為1.18元/公斤，特種棉補貼標準1.65元/公斤，補貼自2021年5月上旬開始發(fā)放，6月中旬已發(fā)放完畢。2021年棉花平均市場價近22000元/噸，遠高于棉花目標價格，預計本年度沒有棉花目標價格補貼。